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案例五:对澳跨境科创合作新模式

来源:广东省自贸办撰写时间:2020-04-29字体:

  主要做法:横琴片区紧紧围绕促进澳门产业多元化的核心任务,将科技创新产业确立为双方未来重点发展的新兴产业之一,充分拓展延伸澳门高校、国家重点实验室等原创资源优势,大力探索人才、资本、信息、技术等科技创新要素跨境流动的政策举措,逐步走出了一条对澳跨境科创合作的新路子。

  改革亮点:一是助推澳门科创资源向横琴延伸拓展。积极参与“广-珠-澳”科技创新走廊建设,探索建立“澳门资源+开放人才+先进技术+横琴载体+政策支撑+成果共享”产业协同发展新模式。深化与澳门大学、澳门科技大学等高校的合作,推动在横琴设立产学研示范基地、科研技术成果转化基地、大学生实习基地。依托澳门模拟与混合信号超大规模集成电路实验室、中药质量研究实验室、月球与行星科学实验室、智慧城市物联网实验室等4大国家重点实验室,两地共建高端科研技术成果转化基地。二是助推澳门中医药国际化。加快建设粤澳合作中医药科技产业园,优化产业园发展模式,探索建立具有自主知识产权和中华特色的医药创新研发转化平台,建设国际级中医药质量控制基地和国际健康产业交流平台。发挥澳门中医药科技创新平台优势,与莫桑比克、葡萄牙等葡语系国家医药卫生机构建立合作关系。积极争取国家支持横琴先行先试发展中医药有关政策,为推进澳门中医药产业化、现代化创造条件。三是搭建澳门青年创新创业平台。为澳门青年量身打造12.8万平方米的横琴·澳门青年创业谷,通过构建“创业载体+创新资源+创投资本+创业服务”的立体孵化模式,积极整合场地、资金、政策、导师以及产业配套等关键资源要素,着力破解澳门青年在内地创业“落户难”“招聘难”“发展难”“融资难”四大痛点,逐步形成最受澳门青年青睐的内地创业孵化平台。四是促进跨境科创人才流动。围绕营造跨境科创人才优质工作生活环境,吸引更多澳门科创人才到横琴创业发展。率先实施“港人港税、澳人澳税”个税补贴政策,打造趋同港澳的个税环境。全国率先出台人力资本出资管理办法,鼓励人才创新创业。实施特殊人才奖励政策。设立全国首个自贸区博士后流动工作站。落实公安部支持广东自贸区建设16条出入境政策,对港澳及外籍人才来横琴创新创业,提供签证居留等便利。

  实践成效:一是延伸澳门原创科研资源取得明显成效。与澳门大学共建产学研示范基地,打造微电子研发中心等5大中心和1个高级培训中心,项目一期投入使用。与澳门科技大学共建产学研示范基地,开展重点领域的前沿技术研发。共同筹建、募集、管理投资基金,带动澳珠两地的科技创新生态建设。引进澳门大学珠海科技研究院、珠海空间大数据人工智能研究院,推动澳门大学与珠海华发集团共建联合实验室,建设集聚国际高端创新资源的科技创新合作枢纽。二是助推澳门中医药逐步国际化。以澳门为辐射窗口,提供国际化的中医药信息分享、资源对接、交流合作的平台和专业化服务。在莫桑比克成功举办9期中医特色疗法培训班,为近2万人次的莫桑比克患者进行中医疗法治疗。在澳门、泰国、葡萄牙、西班牙等国家和地区举办了11场国际专业论坛和商贸对接活动。产业园研制的6款中医药产品取得莫桑比克植物药注册批文,其中“连花清瘟胶囊”和“张权破痛油”进入当地市场销售。成功注册1款欧盟药典传统草药,成为内地首个同时在德国、奥地利、比利时、卢森堡等多个欧盟国家获批上市的中药品种,澳门中医药通过横琴载体正逐步走向国际舞台。三是澳门青年创业谷获评国家级科技企业孵化器。目前青年创业谷累计孵化港澳项目386个,其中澳门项目289个,累计引进高层次人才94位,其中院士8位、国家特聘专家78位,培育高新技术企业46家,创办创新型科技企业84家。先后获评市级、省级、国家级科技企业孵化器,拥有“中国青年留学人员创业基地”“留学报国基地”“广东珠海旅欧留学人员创业园”“粤港澳青年创新创业基地”等20余项资质,成为了澳门青年创新创业首选地。四是跨境科创人才政策效果良好。特殊人才奖励实施5年来,已累计奖励特殊人才4.31万人次,奖励金额超过35.34亿元。“港人港税、澳人澳税”实施六年来共受理申请485宗,补贴金额超过1.54亿元。发布新版《博士后管理办法》,鼓励区内企事业单位设立博士后科研工作站、企业分站、创新实践基地,可享受50—100万元的建站补贴。《博士后管理办法》还设有促进与港澳合作专门章节,鼓励设站单位在港澳举办博士后活动,港澳籍博士后人员在站期间可另享受10万元生活补贴,入选“香江学者计划”“澳门青年学者计划”的博士后人员给予10万元奖励等。

  推荐理由:横琴与澳门是大湾区科技创新“两点两廊”重要支点之一,与澳门联合发展科创产业,既是助推产业多元发展的重要举措,也是做大做强珠澳一极城市能力和量级的现实需要。


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