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中国(广东)自由贸易试验区新闻发布会实录

来源:省自贸办撰写时间:2015-04-21字体:

广东省政府于2015年4月21日(星期二)上午11时在广州南沙举行中国(广东)自由贸易试验区新闻发布会。

主席台就坐的领导和有关负责人:

广东省省长    朱小丹

   广东省副省长  招玉芳

    广州市市长    陈建华

  深圳市市长      

  珠海市市长      

  广东自贸试验区工作办公室专职主任  郑建荣

  广州南沙新区管委会书记           丁红都

  深圳前海管理局局长                 

  珠海横琴新区管委会书记             

    

    广东省副省长招玉芳主持新闻发布会

 

主持人:各位新闻媒体的朋友们,大家上午好!中国(广东)自由贸易试验区刚才挂牌,现在我们召开新闻发布会,向各位中外记者通报广东自贸试验区的相关情况。首先,非常欢迎大家的到来!感谢你们对我省自贸试验区建设的关心支持!下面,我先介绍一下参加今天新闻发布会的各位领导和有关负责人:广东省省长朱小丹先生,广州市市长陈建华先生,深圳市市长许勤先生,珠海市市长江凌先生,广东自贸试验区工作办公室专职主任郑建荣先生,广州南沙新区管委会书记丁红都先生,深圳前海管理局局长张备先生,珠海横琴新区管委会书记刘佳女士。

  现在,请朱小丹省长介绍中国(广东)自由贸易试验区的基本情况。

 

朱小丹:新闻媒体界的各位朋友,女士们、先生们大家上午好!欢迎大家参加今天的新闻发布会。刚刚举行的挂牌仪式,标志着中国(广东)自由贸易试验区正式启动运作。衷心感谢各位媒体朋友对广东自贸试验区的关心和支持!下面,我向大家介绍中国(广东)自由贸易试验区的相关情况。

 

朱小丹:建设中国(广东)自由贸易试验区,是党中央、国务院在新形势下推进改革开放和促进内地与港澳深度合作的重要举措,对于支持广东继续先行先试探索改革开放和创新发展的新路径新机制;对于服务带动广东乃至泛珠三角区域经济加快转型升级,培育广东面向全球的竞争新优势;对于建设21世纪海上丝绸之路的重要枢纽,构建开放型经济新体制;对于促进内地尤其是广东与港澳经济深度合作,联手拓展经济增长新空间,实现共同发展,都具有十分重要意义。

 

朱小丹:今年3月24日,广东自贸试验区《总体方案》经中央政治局会议审议通过,4月8日正式发布。根据中央批准的《总体方案》,广东自贸试验区将紧紧围绕国家战略,坚持以制度创新为核心,解放思想、先行先试、大胆实践、积极探索,既认真复制借鉴上海自贸试验区的试点经验,又坚持从广东实际出发,与其他自贸试验区形成错位发展、互补发展格局努力通过以下四个方面工作,形成广东自贸区建设的特色和优势

    第一,加快建设与国际高标准规则相对接的营商环境。我们将采取一揽子改革创新举措,加快投资贸易规则与国际接轨,营造透明高效、竞争有序的法治化国际化营商环境。包括改革创新行政管理体制,深化政府职能转变,更充分简政放权、变重审批轻监管为宽准入严监管;改革创新投资管理体制放宽外商投资准入,对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,探索完善投资者权益保护制度;改革创新贸易监管服务模式,加快实现国际贸易“单一窗口”服务打造“大通关”综合管理服务平台,全面推进区域通关一体化、信息化、便利化;改革创新社会信用和市场监管体系推动建立统一的自贸试验区社会诚信体系,建设综合监管信息平台,探索建立集中统一的综合行政执法体系;改革创新国际商事法律服务和知识产权保护体系依托南沙、前海、横琴三大国际仲裁中心构建多元化的商事纠纷仲裁和调解机制推动建立统一的知识产权管理执法体制。

    第二,强化国际金融贸易航运功能集成我们将着力在自贸试验区发展新的金融业态、贸易业态、航运业态,为珠三角规模庞大的制造业提供高质量的服务,促进实体经济转型升级金融开放创新方面,探索实行本外币账户管理新模式,扩大人民币跨境使用和双向流动,探索建立港澳金融产品互认、资金互通、市场互联机制,加快建设面向港澳和国际的新型要素交易平台。国际贸易功能集成方面,着力促进融资租赁、跨境电商、供应链管理、离岸贸易等贸易新业态发展,建设一批新型进口商品展示交易中心,加快构建国际大宗商品交易集散中心、信息中心和价格形成中心。提升国际航运能级方面,与港澳联动提升航运服务水平,建设21世纪海上丝绸之路物流枢纽,完善港口物流服务功能,发展航运金融和航运保险拓展航运电子商务支付结算。建立航运交易中心,形成航运交易指数。

    第三,推进粤港澳经济深度合作。首先是深入推进粤港澳服务贸易自由化在深入落实CEPA的基础上,进一步取消或放宽对港澳服务提供者的资质要求、股比限制等,进一步推进专业服务领域资格互认,制定为港澳高层次人才提供停居留便利措施,重点在商贸、金融、交通、信息等领域取得突破。其次是创新港澳协调联动的管理合作机制引入港澳行业协会管理机制,推进粤港澳服务行业管理标准和规则相衔接。在口岸监管、经贸协作、社会保障、消费者权益保护、警务治安防范等领域,建立健全与港澳更紧密合作的机制。

第四,全面提升对外开放水平。充分发挥自贸试验区在我省构建对外开放新格局中的龙头引领作用,有效对接国家“一带一路”战略,统筹利用国际国内两个市场、两种资源,建设对外开放新高地。通过与海丝沿线国家和地区建立港口联盟和货物通关、商品检验检疫、质量标准、电子商务等合作机制,建设21世纪海上丝绸之路的重要枢纽。通过创新粤港澳联合招商、专业招商、战略伙伴协同招商等方式,搭建面向全球的大招商网络,大力引进全球先进技术、高端产业和优秀人才。通过与港澳在金融服务、信息资讯、国际贸易网络、风险管理等方面的紧密合作,完善“走出去”政策促进、服务保障和风险防控体系,打造内地企业“走出去”的重要窗口和桥梁。

 

朱小丹: 各位朋友,目前,我省已经制定出台了自贸试验区管理办法,成立了广东自贸试验区工作领导小组及办公室,组建了三个片区管理委员会自贸试验区获批以来已有6500家企业机构注册。我们诚挚邀请各国各地区尤其是港澳投资者前来广东自贸试验区投资创业兴业,诚挚欢迎各界朋友对我省自贸试验区的改革试点多提建设性意见建议,诚挚希望新闻媒体的朋友们一如既往地关注、关心、帮助我省的改革发展,为广东自贸试验区的开发建设加油鼓劲谢谢大家。

 

主持人:谢谢省长的精彩介绍,下面进入记者提问时间。

 

中央电视台:请问朱小丹省长,这些年广东制造业加快转型升级,广东自贸区能给加工贸易转型升级带来什么帮助?它能联动泛珠三角吗?

 

朱小丹: 广东自贸试验区三个片区是以原来粤港澳深入合作的三个国家级新区平台为基础建立的,一个是广州南沙,一个是深圳前海蛇口,还有一个是珠海横琴。原本三个新区就承担着粤港澳更紧密合作的功能作用,希望通过粤港澳更紧密合作能够带动珠三角加工贸易的转型升级。现在情况是,自贸试验区内的三个片区一般不会再发展加工贸易,但他必须要为在广东经济中现在仍占有较大份额的加工贸易提供转型升级方面的服务。具体如何实现呢?就是要集聚加工贸易价值链条两端的服务要素在这里形成若干个服务平台,类似技术研发平台、工业设计平台,也包括销售服务平台,还有各类检测认证平台等。把各类服务要素集中起来,来对加工贸易的转型升级提供支撑。因为现在加工贸易在整个珠三角以及我们省其他地区分布非常广,将来能通过自贸试验区集成高端服务要素,通过形成平台来推动整个珠三角加工贸易的发展,这是一条新的转型路子,我们会积极探索,尽快把这条路走通。

 

朱小丹: 另外讲到自贸试验区跟泛珠的关系,广州南沙、深圳前海蛇口和珠海横琴,三个片区形成一个小三角形,南沙是整个三角形的中心。将来广东自贸区的辐射带动功能,首先要辐射到珠三角地区,然后带动全省的转型升级,同时,自贸试验区也把整个泛珠地区作为自己最广阔的经济腹地。能否联动泛珠发展,主要看两方面我们能不能做出成绩,一是我们要为珠三角各省区打出一条更加高效便捷的出海通道,为他们的对外开放提供窗口和服务。二是建成一个南中国最高端、最先进的高端生产性服务业大型基地,带动珠三角、广东、华南,我们希望能辐射带动整个泛珠地区。因为泛珠地区现在都跟我们一样进入经济新常态的关键时期,制造业转型很关键的是两端的发展,两端都属于服务环节,而这段转型升级离不开高端服务业的发展,离不开高端服务业为传统制造业创造的各种转型机会。

 

大公报:请问朱小丹省长,有人评论,广东自贸试验区是用国际通行的自由贸易政策,在服务贸易领域推动粤港澳三地打破境内、境外的分割,促进服务和与服务有关的人才、资本、货物、信息等要素更便捷地流动,您怎么看?

 

朱小丹:广东自贸试验区与其他三个自贸试验区的区别,很重要一点是,我们更突出毗邻港澳的区位优势,在对全球开放的过程中更加重视对港澳开放。广东从三十多年前对港澳开放开始,到现在进入新的一轮,我们要在这里促进粤港澳经济的深度融合,走的路径就是加快推进粤港澳服务贸易自由化。去年年底商务部已经正式宣布,广东率先基本实现与港澳服务贸易自由化。现在的关键是如何使服务贸易的要素能够在广东自由的流动。

 

朱小丹:现在政策大门都打开了,但是要真正让港澳各类服务贸易资源、要素能够跨境自由流动,在广东发挥他们的作用,仍有许多要做的工作,就是要解决我们这些年说的玻璃门、弹簧门,大门不开小门开的问题。那么解决这类问题,首先要把深化改革的措施都放在自贸试验区出台和落地。在自贸试验区首先要把所有障碍都清除掉,让各类要素能够在粤港澳三地自由流动。服务贸易要素有人才的流动,在人才的流动方面,现在需要解决职业资格的互认,包括会计师、律师,除资格互认外,还有社会保障的衔接,以及港澳服务人员能否在自贸区停留、居住、工作,都具备比较便利的服务条件。这些都是在自贸区首先要解决的,让优秀人才进入自贸区。

 

朱小丹:货物流动,关键在通关上,现在对整个通关模式进行深度改革。通关有“三化”,一体化、信息化、便利化,现在我们在推行“三个一”的通关模式,将来要在这个基础上实行国际贸易“单一窗口”服务,在自贸区首先让“单一窗口”服务这个新模式落地,为所有投资者,为在三地的贸易,特别是货物贸易,提供更便捷的通关条件。另外要扩大三地检验检测标准方面的合作,更重要的是三地计量服务的互认,这都是通关的要素,通关非常重要的环节。通过通关改革形成一种能促进三地货物便捷流动、快速流动、大通关的新格局。

 

朱小丹:另外在资金方面,我们会进一步完善金融业的投资负面清单,通过对金融投资者实行准入前国民待遇和负面清单模式,降低金融业准入门槛,简化港澳金融机构进入方式,同时促进粤港澳三地跨境支付的服务,使港元、澳门元在广东自由贸易区自由兑换。同时,要推动投融资汇兑便利化,采取一系列金融开放和创新措施,来促进金融资本的便捷流动。

 

朱小丹:再一个是信息流动,现在我们准备建设国际信息数据专用通道,促进三地信息的互联互通。总之,CEPA已经为我们下来进一步落实、推动粤港澳服务贸易自由化提供了一个最好的政策和最好的开放环境,关键是下来要做更多具体的工作,打通各类要素便捷流通的通道,让所有服务贸易自由化的措施能够真正落地。

 

新华社:请问陈建华市长,深化行政管理体制改革是自贸试验区重要任务之一。请问南沙自贸区今年计划推进哪些重点改革?

 

陈建华:南沙新区片区从一开始的筹备阶段,就把深化行政审批改革放在非常重要的位置。我们将复制上海经验,借鉴香港、澳门的做法

首先抓好“三个清单”的制订工作,一个是权力清单、一个是责任清单、一个是审批清单,加快向社会转移职能,建设服务型政府,最大限度地提供一个投资贸易的自由化和便利化环境。其次,我们还要做到公章管审批“一个队伍管执法”、一套国际通行的信用和诚信体系有三份清单加这“三个一”所建立起来的三套体系,实现一个窗口办事,让自贸试验区朝着投资贸易的自由化、便利化和推进粤港澳贸深度合作发展。

 

新加坡联合早报:请问朱小丹省长,《总体方案》提出要提升国际航运服务能级,南沙片区如何以自贸试验区建设为抓手,发挥航运物流优势?

 

朱小丹:广东自贸试验区建设,很重要的是要推动国际金融贸易航运功能集成。一是在国际航运中心建设方面,南沙将制定《2015-2017年航运中心建设三年行动计划》,推进港口基础设施建设,健全集疏运体系,着力推进江海联运、铁水联运、公水联运,2015年实现新增15条国际航线、10个“无水港”业务点以及5条江河联运支线。密切与国内外各航运中心的协作,开展集装箱国际中转业务。重点发展航运金融,推动设立航运保险公司,建立航运产业基金,组建广州航运交易有限公司,编制广州航运交易指数。

 

朱小丹:二是在国际物流中心建设方面,南沙将制定航运物流集聚区规划,并于今年下半年启动建设。依托南沙保税港区建设跨境电商产业园区,吸引电商企业集聚发展。推进物流仓储重点项目建设,形成制造企业、全球分销企业及第三方物流企业国际物流中心集聚基地。

 

朱小丹:三是在国际贸易中心建设方面,南沙将建设国际采购配送中心,发展我国优势产品出口采购集拼业务。打造集大宗商品贸易、结算、金融服务等功能于一体的交易中心,为华南地区生产性企业提供大宗商品交易服务。加快沙仔岛建设,打造汽车出口大通道。

 

香港商报:请问许勤市长,深圳前海蛇口片区如何利用自贸试验区优势,加大金融创新力度?

 

许勤:前海和蛇口片区是广东自贸试验区的一部分,是金融很有特色的一部分,去年在前海注册的企业机构只有3500家,而今年这一数字已经增长到25000家,进入的资本总数已经超过了1.4万亿。其中金融业企业将近1.5万家,所以前海在金融领域确实是很有优势的。

 

许勤:金融业务的发展在前海原来就有很好的基础,自贸试验区的设立,把前海和蛇口形成联动。一方面是“三个政策”的叠加,可以推动金融业的创新。一个是前海自身的22条政策。这22条是以金融为主;第二个是自贸试验区复制推广上海的内容,包括已经形成的和未来创新的政策;第三个是地方的金融政策,比如说互联网金融,去年政府1号令就是互联网金融,今年又出台了一个金融创新的重点工作方案。三个政策叠加形成优势,来推动金融业的发展。

 

许勤:另外还有几大创新优势。首先是前海的政策创新,在国家一行三会、中央各有关部委的支持下,和省委省政府的领导下,现在前海的金融创新有40多项,未来的还在进一步申报。其次是金融产业创新,跨境业务,包括跨境信贷、股权投资等等。另外还有,金融产品需要进一步丰富,同时互联网对金融有一定影响,包括互联网金融这样的业务创新,在政策的推进下,金融创新还有许许多多的空间。第三个创新就是制度环境的创新,包括立法,法院的成立,政策的完善,都是制度环境的创新。

 

广东电视台:请问江凌市长,横琴片区将如何利用自贸试验区优势,与澳门共建世界旅游休闲度假中心?

 

江凌:国家“十二五”规划明确把澳门定位为国际旅游休闲中心,横琴新区利用自贸试验区优势,深化对澳旅游合作,共同打造世界级的旅游休闲示范区。在自贸试验区框架下,利用深化与港澳合作的契机,要在旅游投资、旅游运营、包括旅游管理等涉及到旅游的各个方面,与澳门一起共建一个在国际旅游业界、旅游市场和通行规则相衔接适应的规则体系。这样更好地推动两地旅游的深度合作,共同打造国际旅游休闲中心。

 

江凌:这其中有几件事,一促进旅客、资金、交通工具等旅游要素跨境便捷流动包括旅游投资等方方面面的便捷流动。推动落实澳门单牌车便利进出横琴办法,积极推进澳门游艇横琴“自驾游”。探索“合作查验、一次放行”、“两地一检”等口岸便利通关的创新模式。鼓励个人本外币兑换特许机构,便利港元、澳门元在自贸试验区兑换使用。二是推动旅游业界的合作,包括刚才省长讲的职业资格的互认,也包括跨境旅游产品的整合,共同拓展国际市场。三是加快旅游龙头项目建设,提升产业竞争力。大力推进珠海长隆国际海洋休闲度假区二期、银娱体育休闲度假中心、国际女子网球协会的超级精英赛等高品质旅游休闲项目、文化创意项目、高端酒店、游艇码头、体育场馆等旅游业基础设施建设,丰富旅游业内涵,增强横琴、澳门区域的旅游接待能力。高标准对接国际通行的旅游服务规范,进一步完善旅游基础设施和服务设施,打造与港澳配套的国际休闲旅游岛,有力地促进珠港澳旅游一体化,打造世界级的休闲旅游示范区。

 

南方日报:请问朱小丹省长,广东自贸试验区涵盖了三个片区,这三个片区分属于三个不同的市,请问广东自贸试验区采用什么样的管理架构,使广东自贸试验区既保持整体性,又能充分发挥三个片区各自的优势?第二个问题,广东自贸试验区在简政放权、深化商事制度改革、简化企业注册流程方面有什么创新做法?

 

朱小丹:广东自贸试验区地理形态上有所区别,分别处在三个地级以上市,不同的新区上面,管理上带来一系列需要研究解决的问题。自贸区的管理架构,总的来说是统分结合,宜统则统,宜分则分。不能单纯地强调统,单纯地强调分。统一的自贸区,站在国家战略的高度上,形成统一的建设的目标。而且自贸区批的是统一总体方案,建设要按照确定的总体方案来统一推进。自贸区无论在哪个片区,核心任务是体制机制的创新,开放的环境。加强统一领导,省里建设领导小组,是今后建设发展的决策机构,大量的日常事务,在省商务厅建立了一个自贸区工作办公室,负责组织协调整个自贸区业务。广东省已研究制定了自贸试验区管理办法,明确了省市各自管理职权划分。三个自贸区,分别依托原有的新区管理机构,建立了三个片区的管委会,因为三个片区,同属于同一个自贸试验区,但三个片区确实有各自的优势和特点,发展过程中也会形成错位发展态势,各有侧重,不会同时在干同一件事情。三个自贸区管委会,推进改革,包括简政放权,省一级管理权限都放给了三个片区管委会,将来就是各个片区的运作,由各片区的管委会,自主组织和协调。需要三个片区协调推进的工作,关系到自贸区全局发展的大事,日常的由自贸区工作办公室协调,重大事项由领导小组听取三个片区意见后决策,一句话,统分结合。

 

朱小丹:关于第二个问题,你点到的三项改革对自贸试验区建设都至关重要。省政府把简政放权作为在自贸试验区落地的第一项改革措施,已经决定省一级管理权限除了法律法规明确规定不能下放之外,原则上都下放给自贸区三个片区管委会。省各有关部门已经列出了下放权限的清单,我们正在汇总这个清单,很快会把这个清单批给各个片区。批给各个片区,新的下放的权限,是完全一致的,但是三个片区所在的原来的新区,国家和省分别下放不同程度的管理权限,保留不变。因为有一些下放的权限,在特定区域实施的。

 

朱小丹:商事制度改革方面,省政府刚刚印发了《关于在中国(广东)自由贸易试验区开展“一照三号”改革试点的批复》,将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”,下一步将推行“一照一号”,和身份证一样,和国际接轨。不是原来一个证三个主管部门,是一个证里面三个号,要把三个号变成一个号。

 

朱小丹:至于简化企业注册流程,我们主要是推行全程电子化登记和电子营业执照,尽快做到“网上申请、网上受理、网上审核、网上公示”,

要推企业注册登记的进一步改革,提高效率,提高便利化程度。

 

主持人:今天的新闻发布会就到此结束。

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